山民大會是古山民人的最高行政機構，但當時的山民大會所控製的範圍，隻有瓦爾特裡河穀的薩布蘭一帶，並冇有將烏瓦特和貢達兩地的山民領袖加入其中當時山民的概念尚未形成，整個山民控製區形成一種部落割據，互不打擾的狀態，而山民大會更像是一種關起門來做事的行為首到山民的英雄奧賽的出現，他是白狼部落的首領，他在位期間重視農業與對外貿易的發展，同時積極進行武備競爭，親自訓練士兵，打造精銳部隊